□中共柳州市科学技术局党组理论学习中心组

柳州市全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入实施创新驱动发展战略，围绕“改革攻坚落实年”任务，坚持科技体制机制改革和产业创新“双轮驱动”，在“三制一补”改革举措、高层次创新平台搭建、高层次创新人才引育等方面持续发力，全力建设“科创中国”试点城市、国家创新型城市和面向东盟的区域性国际科技创新中心，为谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章提供有力科技支撑。

一、形成新型科研组织方式。“三制一补”举措推动全产业链优化升级，自主知识产权产品产值占全市工业总产值的1/3以上，新产品产值率保持在25%以上。“揭榜制”，聚焦“卡脖子”技术难题，建立“企业出题、政府张榜、能者解题”模式，通过“科创中国”平台挂榜，面向全国邀请强优机构揭榜解决重大产业技术难题。“赛马制”，聚焦“5+5”产业技术难题，实施“多马同场竞技”竞争模式，承办中国创新挑战赛，组织企业创新挑战赛，遴选出优秀技术成果予以支持。“双轨制”，聚焦成果转化率不高症结，与自治区科技厅共同建立科技重大项目培育库，对入库项目专项跟踪推进，加速科技成果转化。2021年以来，实施科技重大项目94项，实现经济效益超150亿元。企业研发后补助，率先在全区将各类科技企业奖补纳入专项奖补范围，率先采用购买服务方式、多级多维联动开展研发投入统计，近五年研发投入总量居全区首位，2022年研发投入100万元以上企业达636家，同比增长54.36%。

二、构建新型人才引育机制。出台市人才新政2.0版，在加大创新人才团队引进方面推出五项改革举措：一是建设高素质科技人才队伍。统筹推进教育、科技、人才综合改革工作，以实施各级科技重大专项为抓手，依托重大科技任务和重大创新平台培养造就一批科技领军人才、青年科技人才和创新创业人才，探索战略科技力量协同攻关长效机制；面向新兴产业集聚发展，加快建设高新区和柳北科创示范带等功能性枢纽，强化战略科技力量与产业发展需求互动。二是科技双招双引实现重点产业靶向引才。紧紧围绕建设现代制造城、打造万亿工业强市和自治区级人才城建设目标，在高层次人才引进上注重精准引才和高端紧缺创新创业人才引进，近三年成功引进E类以上高层次创新创业人才101名，其中产业类人才31名。三是加大产业领军人才团队引进力度。采取“股权投资+项目支持”相结合的方式，对来柳创新创业A类人才（团队），一事一议，最高可支持2亿元。近两年共签约项目18个、总投资45.38亿元。四是“人才飞地”柔性引才助力柳州经济发展。先试先行建立“人才和研发在外地，转化和落地在柳州”的改革模式，支持柳工集团等龙头企业在深圳建设“人才飞地”。五是“项目包干制”释放人才创新活力。创新实施“广西科技大学博士到驻柳企业挂职项目”专项，连续三年每年预算科技经费400万元，支持100余名博士入企开展关键技术攻关，打通产学研合作“最后一公里”障碍。

三、搭建高能级创新平台体系。实行“一企一策”和定制化联系帮扶，全力推进高能级创新平台建设。一是创新打造高水平科技创新基地。国家级工程（技术）研究中心等创新载体由2016年的10家增加到2022年的28家，获得国家科学技术奖励2项，获批广西新能源汽车实验室。预应力锚具、新能源汽车等技术处于国际领先地位，企业参建“天眼”、港珠澳大桥、南极科考等超级工程。成功引入电子科技大学在柳建立广西智能制造产业技术研究院，推进广西汽车研究院建设。二是提升创新创业孵化载体服务能力。打造大中小企业融通发展的“双创”升级版，建成自治区级以上孵化器10家，其中国家级3家；建成自治区以上众创空间39家，其中国家级9家，孵化载体数量和质量均居自治区前列。

四、构建高水平创新创业生态。实现高水平科技自立自强，要坚持做好成果转化和新技术应用示范。一是支持企业成为科技创新主体。支持企业更大范围更深程度参与柳州创新决策，实施各级重大科技项目，推动规上企业成为国家高新技术企业，使科技企业成为高质量发展驱动力，推动制造业加速向数字化、绿色化、智能化、高端化发展；二是提升区域创新能力。突出引领、辐射和带动作用，依托“科技三大建设”和高新区打造高新技术产业集群，建立多层次全方位立体化的区域创新格局，提升柳州国际竞争力。三是扩大国际科技交流合作。重点聚焦规则、规制、管理和标准等领域，推进高水平制度型开放，深度嵌入全球创新网络；依托实验室和高新区，策划组织重大科学计划，吸引全球英才，为广西科技创新支撑高质量发展作出柳州贡献。