7月22日，市交通运输综合行政执法支队（以下简称市交通执法支队）出租车管理科科长周玲玲像往常一样打开查阅全国网络预约出租汽车监管信息交互系统，全国各城市网约车合规情况排名显示：柳州市网约车“双合规”率达99.48％，位居全国第一。她有些激动：“这是我市连续一个多月保持‘双合规’率全国第一。”

“双合规”率是指合规网约车辆完成订单率以及合规驾驶员完成订单率，是衡量一个城市网约车经营规范的标准。“网约车‘双合规’率越高，说明我市网约车经营越规范，乘客出行越放心、安全越有保障。”周玲玲说。

从野蛮生长到有序发展，再到“双合规”率全国第一，我市是如何做到的？近日，记者走进市交通部门，与网约车司机交流，开展调研。

48岁的苟林从事网约车营运已有5年。初入行，他对网约车行业的印象是低门槛，“只要有车、有驾照、有手机，就可以开网约车。”过去，行业无序、平台管理混乱、司机逃单转单等乱象时有发生。行业曾一度陷入信誉危机，这对他们这样想好好干的网约车司机很不利。

新业态的进入，对城市管理提出新挑战。

周玲玲说，平台大多是外来的，网约车辆和司机信息只有平台公司掌握，诸如此类的新情况是过去交通运输管理不曾遇到的。“我们一边学习一边摸着石头过河，努力寻找适合本地的网约车管理办法。”周玲玲说。

“破题”从建章立制开始。2019年，我市在全区率先出台并修正《柳州市网络预约出租汽车管理实施细则》（以下简称细则），明确了对网约车司机实行准入制，对网约车经营者、经营服务规范与监督检查等方面提出了具体要求。

随后，市交通执法支队对全市30家网约车平台和7822辆网约车重新造册登记和合规性审查，累计清退不合规驾驶员846人、不合规车辆569辆。同时将审查合格的车辆和司机全部纳入后台数据库管理。

“有了这些信息，我们执法更有底气。”市交通执法人员苏航说，国家网约车监管信息交互系统经过大数据筛查，可从海量订单中自动识别违法线索，实现线下执法打击无证网约车由“大海捞针”向“精确制导”转变。2022年，我市查处网约非法运营车辆413辆次，较2019年翻了一番。

市交通运输局党组成员、市交通运输执法支队支队长罗耀辉介绍，经过几年的学习、探索实践，我市逐渐形成了一些网约车管理的“柳州经验”：根据行业变化不断修正细则，为交通执法提供更准确依据；依托大数据，构建“五站一场”值守、路面联动巡查、数字平台监管、群众举报受理“四位一体”等高效、精准的多元执法格局；奖惩分明，对网约车企业和驾驶员服务质量进行考核，并将网约车司机纳入“最美的哥的姐”评选等活动，树立起奖优罚劣的鲜明导向。

规范与服务并重，促进了我市网约车行业发展，“双合规”率逐步提升。

“柳州网约车市场不断规范，市民、游客对乘坐网约车也更加放心，我们的订单增多，收入也明显增加。”苟林对这个行业愈加充满信心。

记者手记：20日，外地游客“煮碗粥粥”在网络平台上说，“在柳州，每一个司机师傅在我们下车时都会说‘旅途愉快’‘路上注意安全’，让我对柳州好感倍增。”乘客的口碑就是对我市网约车管理成效的最大认可。我市管理者紧跟时代发展需求，更新管理理念，勇于探索创新管理方式，促进的不仅是行业的健康发展，还有城市经济社会的发展。

全媒体记者  朱柳融

宁静波