抓住低空经济机遇 快速切入万亿市场
农工党柳州市委员会 市政协经济委员会
2024年，自治区出台了推动低空经济产业高质量发展行动方案。柳州制造业基础雄厚，能够快速切入低空制造端，构建低空航空器的电池、电机、机架、飞控系统等关键装备产业链，进而布局低空万亿市场。
当然，柳州切入低空经济万亿市场也存在一些困难，如认识不统一、缺乏顶层设计、军民两用机场制约空域开放、高层次人才缺乏、营商环境亟需改善等方面需做大量工作。为此建议：
一、提高认识，加快低空经济顶层设计。
二、借鉴试点城市经验，打通关键环节。
三、引入社会资本，发力打造“两网”。
四、优化营商环境，大力引企聚才。
做好强产业文章 推动柳州县域经济高质量发展
致公党柳州市委员会 市政协农业农村和资源环境委员会
当前，柳州下辖5县面积占全市比重超80%、常住人口占全市比重近40%、地区生产总值占全市比重26%左右，在全市加快构建以现代农业为基础、以先进制造业为龙头、以现代服务业为牵引的现代化产业体系的新部署下，大力发展县域经济，对全市经济高质量发展意义重大。但是，柳州县域经济发展还存在一些短板和问题：一是工业规模和集群效应有待拓展。二是农业产业链延伸不够长。三是现代服务业发展缓慢。为此建议：
一、突出特色，因地制宜发展产业。
二、注重四个衔接，找准产业发展路径。
三、强化四大举措，营造良好产业生态。
高水平共建西部陆海新通道 助推柳州产业向海远航
民建柳州市委员会 市政协社会法制和民族宗教委员会
柳州作为西部陆海新通道东线重要节点城市，在融入西部陆海新通道中仍存在不足，为此建议：
一、建设西部陆海新通道沿线高水平向海产业园区。
二、建设西部陆海新通道沿线高水平开放城市，加快从“大湾区”招引园区运营企业及外贸综合服务企业，推动柳州跨境电商综试区加快配套支撑体系建设，完善跨境跨区域电商产业生态。
三、建设西部陆海新通道沿线高水平物流节点城市，畅通铁海联运通道、优化公路运输效能、提升柳州水路运输能力、扶持跨境物流龙头企业。培育冷链物流、零担货运、城市配送、网络货运等物流示范企业，共同参与柳州至北部湾港物流经营。
以“智改数转”为突破口 加快推动我市中小企业专精特新发展
民进柳州市委员会
目前，我市共有134家企业入选广西智能制造标杆企业、智能工厂示范企业和数字化车间，数量位居全区第一。柳州市两化融合促进中心入选国家数字化转型贯标咨询服务机构。我市已引入11家智能网联生态企业落户，已建成无人物流、自动驾驶、大规模互联互通等7大项目场景。但总体看仍存在以下问题：一是我市中小企业数字化转型相关政策有待完善。二是我市中小企业数字化转型生态有待持续营造。三是我市中小企业数字化转型资金投入有待提升。为此建议：
一、完善政策体系，加快形成中小企业“智改数转柳州方案”。
二、推动多措并举，加快营造中小企业“智改数转柳州生态”。
三、多方协同发力，切实缓释中小企业“智改数转”融资压力。
构建“青年工匠”培育体系 做好工业人才保障
共青团柳州市委员会
为梯次建设新时代柳州工匠人才队伍，我市已开始实行“工匠学院”、“名师带徒”工匠传承体系等扶持青年工匠的具体举措。但目前，柳州市在工业人才培育上仍存以下问题：一是对加快发展新质生产力所急需的攻关型人才、创新型人才和具备一定数字素养的普通劳动者需求缺口较大，引育机制不够健全。二是对参与培育工匠技能的各主体间资源整合不够充分，统筹机制不够完善。三是对青年产业工人的相关措施力度还不够，实事项目还不够丰富。要探索构建“青年工匠”培育体系，为柳州重振工业雄风提供坚实的人才保障。为此建议：
一、在发掘上着手，广泛引选“好种子”。
二、在培育上发力，多措浇灌“好苗子”。
三、在爱才上落细，营造肥沃“好土壤”。
引导民企拓展海外市场 助力柳州工业向海图强
市工商业联合会
据统计，2024年前三季度，全市民营经济出口总额92.55亿元，同比增长195.3%，占全市46.76%。
当前，柳州民企出海仍存在不少困难和问题，主要表现在：民企普遍规模小，对海外市场缺乏调研、信息不对称，对国际化参与度不高、缺乏出口经验、抗风险能力弱、物流成本高……这一定程度削弱了企业开拓海外市场的积极性。为此建议：
一、借力借智，搭建拓展海外市场的渠道：建立扩大柳州人海外“朋友圈”，用好海外社团资源，开辟拓展跨境电商通道。
二、发挥优势，提升拓展海外市场的能力：壮大“走出去”的队伍，增强“拿回来”的实力，提升“出好海”的水平。
三、群策群力，夯实拓展海外市场的保障：提供专业有效服务，完善相关保障机制，畅通出海物流通道。
提高柳州市交通枢纽地位 为流通物流行业降本增量提供有力支撑
九三学社柳州市委员会
提高交通枢纽地位是“工业立柳”的重要路径。为此建议：
一、加强现代化物流体系顶层设计：编制柳州市物流业发展总体规划，将全市大型物流园区、专业市场布局与交通节点、产业重心等进行统筹匹配；加快创建柳州陆港型国家物流枢纽，构建互通两广、通达港澳、链接东盟、融入平陆运河建设的“公铁水空”综合立体交通网；探索开通柳州—（广州）深圳班列。
二、加快航道港口整体优化提升：推行公铁水联运“一单制”；鼓励码头企业“散”改“集”，开辟“高附加值工业品航线”，全力支持“柳州货走柳州港”。
三、加快构建物流政策支持体系：建立运输产品的公共交易市场，有效引导金融企业开发适合物流特点的金融产品，主动引进和培育能够平衡物流方向和运距的物流、商贸企业。
充分发挥柳州工业优势 加快打造面向东盟产教融合新高地
民盟柳州市委员会
目前，柳州在推进面向东盟产教融合建设方面还存在一些短板和挑战，为此建议：
一、围绕柳州战略定位，加强面向东盟人才规划。一是重点培养面向东盟和满足地方产业需求的制造业技能型人才、工业设计人才等。二是制定服务国际产能合作的规划。三是强化校际协作。
二、围绕发展新质生产力，提升职业教育数字化、智能化水平。一是加快数字化基础设施建设；二是围绕工业领域“智改数转网联”，探索“数智+”专业建设；三是深化课程体系改革，适应产业智能化发展方向。
三、围绕“海内”和“海外”两个市场，推进产学研深度融合。一是发挥产业链供应链“链主”带动作用；二是依托跨国重大项目强化产教深度合作；三是创新多元主体合作机制体制。
集中资源 打造智慧物流装备产业基地
韦寒委员
柳州作为西南地区重要的工业基地、国家生产服务型物流枢纽和陆港型物流城市，巨大的物流运输需求推动智能物流装备产业迅速发展。然而，柳州智慧物流装备企业规模小、数量较少、专业人才短缺，因此，必须集中资源培育壮大发展智慧物流产业。为此建议：
一、加强战略顶层设计，优化产业发展和招商引资定位。一是找准战略定位；二是优化产业布局；三是加大政策支持力度。
二、采用链式发展模式，推动智慧物流装备产业融合发展。一是承接转移；二是升级全产业链；三是引企入柳。
三、优化产业要素配套，推进智慧物流装备示范引领。一是重视人才培养；二是强化基础设施配套；三是加强示范引领。
四、建设智慧物流园区，打造低碳物流样板体系。一是加强金融支持；二是打造应用场景；三是加快物流装备升级。
抢抓新工业浪潮 加快培育第三代半导体产业
民革柳州市委员会
随着在新能源汽车、消费电子快速充电、5G通信、光伏发电、轨道交通、智能电网、航空航天等现代工业领域的逐渐应用，第三代半导体产业将迎来前所未有的巨大发展机遇。
目前已落地柳州的广西飓芯科技有限责任公司，拥有领先芯片技术，实现了国内唯一氮化镓激光器的稳定量产。一期项目仅投产一年，自主研发的激光器产品就实现了多项国内唯一的技术突破，这为柳州发展培育第三代半导体产业注入了“强心针”，点燃了“助推剂”。为此建议：
一、加强顶层设计，系统谋划半导体产业布局；
二、以点带面，推进产业链向纵深拓展；
三、立足制造优势，串联半导体创新链；
四、招才引智，加快引进培育专业人才；
五、发挥资金链效能，畅通产业经济循环“大动脉”。
培育壮大临港产业 积极融入向海图强战略
朱燕文委员
截至2024年11月，我市柳州港已建成千吨级泊位19个，完成吞吐量170.24万吨。其中，鹿寨港区江口作业区成为柳州市规模最大、吞吐能力最强的港口。然而，我市临港产业发展仍面临港口集疏运条件受限、配套设施不完善、产业发展乏力等挑战。为此建议：
一、提高站位抓落实，打造“柳州临港产业示范园”。一是加强顶层设计；二是共享机遇。
二、聚焦产业融合发展，创新赋能新质生产力。一是做大做强传统主导产业，加快建设制造强市；二是超前布局未来产业；三是推进发展生产性服务业；四是攻坚克难推项目。
三、加快物流交通建设，促进对外开放能力提升。一是打通“公铁水”多式联运堵点；二是蓄势借力，实现“柳州货走柳州港”。
四、探索新型政企合作模式，推动临港产业发展壮大。
强化社区矫正对象监管教育 推进平安柳州建设
王号先委员
近几年来，柳州在社区矫正工作中取得一定成效。目前，存在的主要问题有：一是各部门配合不够紧密，二是监管力量配备不足，三是教育矫治专业化水平不高，四是帮扶政策支持力度不够。为此建议：
一、完善政法各部门协调联动机制
加强公检法司等各部门衔接配合，加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设。
二、加强基层监管力量协同配合
各县区需加强各方力量协同，织密基层监管网络。
三、系统加强心理矫治教育
进一步创新教育模式，引进先进心理矫治教育理念，探索心理矫治关口前移。
四、切实做好就业助困帮扶
积极推动把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，建立与有关部门的沟通协调机制。
完善和加大支持政策 促进柳州普惠托育服务高质量发展
市政协教科卫体委员会
2024年以来，柳州托育行业许多机构出现亏损和入不敷出的状况，可提供托位从2023年的18049个降至16787个，行业入托率从55%降至不足50%。为此建议：
一、进一步完善托育服务政策支持体系。调整行业发展重点和方向，优化产业考核政策，探索实行财政投入增加机制。
二、切实推进行业扶持政策落地见效。及时兑现托育机构运营补贴；细化和调整对托育机构场地租金、水电、人力成本扶持优惠政策，确保政策落地生效。
三、加大托育政策和育儿知识的宣传普及力度。加大线上宣传，加大线下推广。
四、加强托育行业监管和指导服务。真正发挥好婴幼儿照护发展联席会议制度作用，发挥好托育行业协会作用，努力提高托育服务信息化水平。
发展甘蔗产业新质生产力 推动“甜蜜事业”效能新提升
蒋威委员
新形势下，柳州糖业义不容辞要担当更大责任，在促进整个产业链提升发展方面应有更大作为。为此建议：
一、进一步提高认识，促进甘蔗产业新质生产力发展。相关部门要积极行动、形成合力，规划赋能，项目发力，科技助攻，真正推动糖业产业形成高效优质的新业态。
二、加大种业研发力度，努力把资源优势转化为先进生产力。市农业、科技等部门要大力支持柳城从“实验室、品种培育园、设备更新、课题延伸、人才队伍建设、国内外交流合作”等方面给予谋划与提升。同时提供政策支持，促进技术成熟、性状稳定的新品种加快进入大田推广，促进科技成果转化率。
三、促进糖蔗耕作方式新变革，加快推进农业现代化进程。市农业、大数据部门要积极牵头谋划，把糖蔗种植全程数字化试点纳入工作内容，尽快组建科研团队，探索把智能化、自动化、信息化和遥感技术集成融合应用于大田。
打造城市新名片“民T” 促进柳州服装服饰产业发展壮大
市妇女联合会
“民T”，即行进中的民族风服饰文化民众T台秀。柳州现有轻纺类规上企业33家，预计2024年行业产值25亿元，未来发展成长空间较大。为此建议：
一、实施“民T”“1+N”项目，打造城市新IP。在2025年“广西三月三”期间，组织策划开展“民T”首发活动，打响全国民族民众服装服饰展演走秀的新IP。
二、激发民众创造力，打造服饰定制新赛道。支持推动开展中华服饰设计大赛、新汉服设计大赛等服装服饰产业赛事，形成“赛事+首发”模式。做好非遗传承人设计版权的抢救性保护。推动建立激励措施，做好设计端与企业端的对接服务。
三、创新多元营销方式，打造服饰销售新燃点。利用直播带货、短视频等新媒体手段，进一步拓展电商销售和海外销售途径。
四、持续产业链招商，打造服饰产业新高地。制定柳州市民族服饰产业发展规划。加大相关产业链招商力度。加大政策支持力度，进一步形成产业聚集。
加强医企联动 推动中医药产业高质量发展
李朝委员
针对当前柳州市中医药产业还存在的统筹整合资源不够、产业示范联动不足、科研成果转化不明显等方面问题，为此建议：
一、市级统筹，为中医药产业发展保驾护航。对中医药产业产学研联动发展开展顶层设计，将中医药产业纳入市级重点特色产业。构建协同创新平台，打造柳州中医药产学研协同创新中心。优化中医药审评审批机制，营造宽松有利的政策环境。
二、三产融合，打造中医药产业生态闭环。依托药业企业、合作社等新型经营主体，打造一批中药材种植示范基地。以产学研联动为契机，着力构建现代化生产加工体系。以全市中草药种植和药业企业为双轮驱动，积极探索“中医药+”融合发展新模式。
三、产学研联动，点燃中医药产业发展引擎。积极搭建中医药平台，探索建设共享中药房。建立中医药成果转化服务平台，设立成果转化奖励机制。构建系统完善、有机衔接的中医药人才培养体系。
提升夜游柳州品质 促进夜间经济繁荣
市政协文化文史和学习委员会
针对当前柳州市中医药产业还存在的统筹整合资源不够、产业示范联动不足、科研成果转化不明显等方面问题，为此建议：
一、市级统筹，为中医药产业发展保驾护航。对中医药产业产学研联动发展开展顶层设计，将中医药产业纳入市级重点特色产业。构建协同创新平台，打造柳州中医药产学研协同创新中心。优化中医药审评审批机制，营造宽松有利的政策环境。
二、三产融合，打造中医药产业生态闭环。依托药业企业、合作社等新型经营主体，打造一批中药材种植示范基地。以产学研联动为契机，着力构建现代化生产加工体系。以全市中草药种植和药业企业为双轮驱动，积极探索“中医药+”融合发展新模式。
三、产学研联动，点燃中医药产业发展引擎。积极搭建中医药平台，探索建设共享中药房。建立中医药成果转化服务平台，设立成果转化奖励机制。构建系统完善、有机衔接的中医药人才培养体系。
近年来，柳州夜间经济增长势头迅猛，推动文化旅游产业融合发展，但也存在一些需要解决的问题。为此建议：
一、加强规划引领，加大政策支持力度。强化政策引导与扶持，加强跨部门协同合作，共同打造具有柳州特色的夜游品牌。
二、丰富夜游内容，融入文化特色项目。进一步强化“百里柳江”文化内涵，打造工业文化主题夜游线路。
三、打造特色街区，培育强大的夜间消费市场，带动全市一批重点夜间经济集聚区发展。
四、创新品牌推广，加大宣传力度。精准定位，结合柳州独特的山水文化、民族风情及美食特色，打造差异化品牌形象，共同开发夜游产品套餐。
五、完善基础设施，提升管理与服务水平。加大对夜游景区基础设施的投入，提升游客游览的体验感与舒适度。
抓住“以竹代塑”机遇 加快柳州市毛竹产业创新发展
范家荣委员
柳州市毛竹产业发展面临综合利用水平较低、运输困难、技术创新力度不够、市场竞争力不足等问题。为此建议：
一、做好顶层设计，把握产业发展新机遇。明确毛竹产业发展目标、重点任务和支持政策。
二、完善投入机制，支持毛竹产业创新发展。统筹资金，进一步完善竹林区公路、生产作业道、灌溉、用电、网络等基础设施建设和改造升级。
三、培育龙头企业，加大重点企业扶持力度。充分利用企业技术改造资金支持政策，扶持鼓励企业进行技术装备改造和新型产品研发，在核心技术攻关、科技人才培养、科技成果转化等方面加大投入力度。
四、升级产业规划，有力推进“竹文旅”融合。大力发展生态旅游和康养产业，打造一批富有竹文化底蕴的特色旅游目的地。在三江传承发展竹编、竹纸制作等非遗项目，形成“竹经济”增长点。
聚焦新能源汽车产业 助力高技能人才成长
市总工会
柳州市正崛起为新能源汽车创新高地，要保持市场竞争优势，需要更多的研发人员，以及掌握先进技术、具备创新思维和跨界知识的复合型高技能人才。为此建议：
一、加强政策集成，拓宽高技能人才发展通道。构建科学规范的技能人才评价机制营造技能成才的良好社会氛围。推动建立技能人才技能导向激励机制，鼓励和支持企业建立体现技能价值的多元化薪酬分配制度，强化技能人才服务保障平台。
二、优化成长环境，加速高技能人才技能提升。建立多维度高技能人才培育体系，建设开放式的全市职业技能线上培训平台，关注高技能人才的个人发展和职业规划。充分利用好高技能人才的精湛技艺和创新智慧做项目、带新人。
三、提升共振效应，促进产业升级和人才素质全面发展。为高技能人才提供建功立业的平台，让他们享有更多的发展机遇。加强培训认证体系建设，推动高技能人才能力“跨界转化”。
进一步深化产业园区改革 助推我市产业园区能级提升
吴佐生委员
目前，我市产业园区还存在协同发展性不足、政策优势不明显、资源利用效率待提高、管理运营体制机制待优化等问题。为此建议：
一、坚持规划引领，科学统筹园区协同发展。加快全市产业园区总规划编制，探索建立产业园区规划实施督查机制。
二、加强政策集成，全力推进产业集聚升级。争取上级支持柳州市产业园区享受广西沿边临港产业园区的财税优惠等对等政策，对园区内重大产业项目在开发建设、项目落地、投产达产等环节给予政策倾斜。
三、做好要素保障，积极探索园区共建新模式。完善“用地预申请”模式，深化“亩均效益”评价体系，有效盘活存量低效建设用地。构建“园区保”综合金融服务模式。
四、深化体制机制改革，持续优化园区发展生态。创新运营模式，深化“管委会+公司”模式，着力保障人才要素，探索实施高层次人才“特岗特薪”和年轻干部“试岗任职”制度。
（全媒体记者 张国锋 覃黔 时冬芸
禤陈陈 韦志斌 粟桂利 梁谊 整理）