□市人大常委会主任 刘传林

2024年主要工作回顾

2024年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，不断坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的柳州实践。

一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向

常委会把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

坚持党的全面领导。把学习好、贯彻好党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，全面落实健全全过程人民民主制度体系和完善中国特色社会主义法治体系改革部署的要求，与时俱进推动人大工作创新发展。严格执行重大事项向市委请示报告制度，一年来向市委请示报告56件，确保市委的部署在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。

扎实开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学《中国共产党纪律处分条例》。常委会党组切实扛起全面从严治党主体责任，召开警示教育会、“以案促改”专题民主生活会，请市中级人民法院院长、派驻市人大机关纪检监察组组长作专题辅导，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

切实发挥常委会党组作用。抓住关系柳州市全局性、根本性和长远性的问题，依法作出加强经济工作监督、批准市本级决算、市本级预算调整方案等9项决议决定，确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，依法履行任免职权，实施宪法宣誓制度，修正人事任免办法，完善代表退出机制，全年共任免国家机关工作人员60人次，顺利实现党委的人事安排意图。

二、培育选树示范典型，有形有感有效做好人大民族工作

常委会认真落实自治区党委、市委关于建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决策部署，积极发挥人大职能作用，为推进民族工作高质量发展注入人大力量。

坚持“一条主线”凝心铸魂。积极创建自治区民族团结进步示范单位。出台《柳州市人大常委会关于贯彻落实建设铸牢中华民族共同体意识示范区的工作方案》，构建了市县乡三级人大协同推进工作机制，推动铸牢中华民族共同体意识工作走深走实。

培育选树一批示范典型。创新设立15个“建设铸牢中华民族共同体意识示范区人大代表联系点”，组织258名人大代表开展系列主题活动。2024年全区人大民族工作经验交流会在柳州召开，柳州市推进新时代人大民族高质量发展工作得到自治区人大常委会的肯定并在会上作典型发言。

创立形成一批实践成果。

三、强化立法工作质效，以良法促发展保善治

常委会发挥人大主导作用，把好选题、起草、审议、修改等关键环节，强化立法全过程管理，提高立法精细化水平。

加强重点领域立法。颁布实施全国首部综合性新能源汽车充电基础设施的地方性法规——《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》，颁布实施《柳州市电动车停放充电消防安全规定》，颁布实施《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》，推动《柳州市职业教育产教融合促进条例》立法。

完善立法工作机制。贯彻实施新修正的立法法和自治区立法条例，积极推进《柳州市立法条例（修正草案）》修改工作，并提请本次大会审议。制定《柳州市地方性法规实施情况报告办法》，加大对地方性法规贯彻实施的指导和监督。

畅通民主立法渠道。建好用好基层立法联系点，推动18个市级基层立法联系点成为展示人民代表大会制度、全过程人民民主、基层治理和法治宣传的重要窗口。

四、寓支持于监督之中，助推柳州经济社会高质量发展

常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，有力促进党委部署落地落实、法律法规有效实施，推动解决人民群众急难愁盼问题。

聚焦工业领域开展监督。跟踪开展推进上汽通用五菱“一二五”工程、柳钢“四个百万吨”产品升级工程、东风柳汽“龙行工程”、柳工股份“三全”规划等重大产业战略实施情况调研。听取和审议柳州螺蛳粉产业高质量发展情况的报告，对《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》实施情况进行调研。

聚焦乡村振兴开展监督。深化“乡村振兴 代表助力”主题工作，设立7个助力乡村振兴人大代表联系点。

聚焦财政运行开展监督。听取和审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告，提出调整优化“十四五”规划纲要的对策建议。

聚焦生态环境保护开展监督。开展《柳州市柳江流域生态环境保护条例》执法检查“回头看”。

聚焦民生项目开展监督。听取和审议柳州市教育高质量发展情况的报告。

聚焦依法行政公正司法开展监督。听取和审议市中级人民法院和市人民检察院关于落实司法责任制工作情况报告。

聚焦社会治理开展监督。开展《柳州市荣誉展示规定》执法检查。

五、发挥代表主体作用，推动全过程人民民主更富生机活力

常委会尊重代表主体地位，持续加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职，保证人民当家作主。

加强代表履职服务。组织全市7000余名五级人大代表进站开展“服务发展壮大实体经济，助推‘一区两地一园一通道’建设”主题活动，开展打造国内国际双循环市场经营便利地、临港产业园区建设、推动产业转型升级培育壮大新兴产业等视察调研活动。

密切与基层代表联系。

扎实办好代表建议。坚持市领导领衔督办、专工委对口督办、代表工委协调督办的工作机制，推动13件市领导领衔督办重点建议有效办理，十五届人大第五次会议以来的159件建议办成率为86.54%。

六、全面落实“四个机关”定位要求，加强人大自身建设

常委会锚定“四个机关”建设目标，以政治建设为统领，全面加强思想建设、能力建设、作风建设。

推进全面从严治党。持续开展调查研究。加强人大制度理论研究和宣传工作。

2025年主要任务

2025年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，发展全过程人民民主，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦柳州推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，依法履职尽责，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，守正创新、稳中求进推动人大工作高质量发展。

一、坚持党的全面领导，始终保持人大工作正确政治方向

坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把准政治方向、落实政治要求，与时俱进推进人民代表大会制度生动实践。全面贯彻市委十三届十一次全会精神，深入落实全市工业发展大会精神，号召全市人大代表坚守工业本色、挺起工业脊梁、重振工业雄风、再创工业辉煌，凝心聚力强工业、兴产业、促发展。

二、积极践行全过程人民民主，构建多样、畅通、有序的民主渠道

全面贯彻落实党中央关于健全全过程人民民主制度体系改革部署要求，把全过程人民民主具体地落实到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，有针对性地邀请代表参与立法、监督、视察活动，畅通和扩大代表反映社情民意、提出意见建议的渠道。

三、坚持立法与改革决策相衔接，提高立法质量和效率

全面贯彻落实党中央关于完善中国特色社会主义法治体系改革部署要求，紧紧围绕改革发展、生态文明、改善民生、基层治理等重点领域，健全完善人大主导立法工作的机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。科学编制2025年度立法工作计划。

完善基层立法联系点、立法专家顾问的管理和运行机制，丰富和拓展公民有序参与立法的途径，多方面征集立法项目、听取法规草案意见。

四、聚焦高质量发展这一首要任务，增强监督工作的针对性、实效性

助推经济社会高质量发展。延伸开展汽车、工程机械产业转型升级和培育发展新质生产力专题调研，对产业园区建设、西部陆海新通道的铁路水运建设、巩固柳州交通枢纽优势以及推动柳宗元文化遗产保护利用等进行专项调研，听取新能源汽车发展情况的报告，加强对“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”政策落实情况的监督。

提高财经审查监督实效。开展专项监督工作。

五、尊重代表主体地位，支持服务人大代表依法履职

深入开展建设铸牢中华民族共同体意识示范区人大代表联系点工作，充分发挥代表作用，推进中华民族共同体建设。

六、主动对标“四个机关”定位要求，持续加强自身建设

坚持全面从严治党，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，巩固拓展党纪学习教育成果，大力推进清廉机关建设。

（全媒体记者 彭柳青 整理）