□陈丽

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。”柳江区在推进乡村治理中立足区情，提出以党建为引领、以“三会兴屯”为抓手、以全面推进农村现代化为目标，在实践中不断创新，有效破解基层治理难题。

一、以党建为引领，提高乡村治理水平

基层党组织是乡村治理的政治保障，在乡村发展全过程中处于引领地位。要充分发挥基层党组织在乡村治理中的引领力，要以“党建+”的方式统筹各要素力量的投入。通过党员带领群众协商议事、投工投劳，坚持以“党旗红”为引领，访民户、听民情、办民事、解民忧；探索“党员先锋+数字乡村”模式，推广积分超市、智能监管等方式，进一步提升治理水平，打造共建共治共享的新格局。为充分发挥屯级党支部的战斗堡垒作用，柳江区于2019年5月在成团镇成团村莲花屯率先成立了屯一级的党支部，以党建驱动的方式打通了乡村治理的“神经末梢”；为进一步优化党组织结构、增强党组织活力，柳江区针对村屯组织不健全、村事务管理混乱等问题，狠抓屯级党支部基层组织建设，划分调整乡镇内部为多个网格片区形成方块式管理；通过优秀党员带头、村民积极参与的方式，搭建“以党组织为中心、优秀党员为纽带、网格片区为模块、村民共同参与”的基层治理模式，实现了党建引领乡村治理从零碎化到组织化的转变，党建赋能乡村治理实现了深度融合。

二、以“三会兴屯”为抓手，发挥基层组织职能

通过充分激发“三会”（屯级党支部委员会、村民理事会、村民监事会）功能，拓展村民参与村屯事务的广度和深度，破解村屯“软”“弱”“散”等问题。屯级党支部的设立明确了“谁来管”，屯级党支部以带领基层工作组织机构（包括村民理事会和村民监事会）的方式参与乡村治理，既充分发挥组织支持和保障的功能，又发挥了凝聚群众、服务群众、引领群众、教育群众的功能；村民理事会规范运行章程明晰“管什么”，村民理事会按照屯级党支部要求开展协商议事、公益事业、矛盾协调、推动产业发展等工作，完善村规民约和接受监督的事项；村民监事会主要承担监督和监管的责任，理顺“怎么管”，主要负责对本村屯的重大建设和财经管理等事务进行监督。“三会”成立后，党支部成为各方力量的“黏合剂”，理事会架起政府和村民的“连心桥”，解决了基层组织能力弱化、队伍管理薄弱凝聚力差的问题。柳江区通过配齐“三会”成员队伍，凝聚村民的力量、统一全村行动，为全面推进乡村振兴按下村屯发展的“加速键”。

三、以中国式现代化为目标，全面推进乡村振兴

人才是乡村振兴的动力源头。在乡村振兴战略大背景下要抓住“人”这一关键要素，不仅要对本土人才和复合型人才进行培育，还要鼓励精英回乡、引进优秀人才、储备青年人才等。柳江区秉持组织与人才建设并重的原则，积极开展屯级党支部书记全面提升行动，吸纳种养能手、返乡退伍军人等加入，选优配强屯级“领头雁”；同时关注致富能人加入理事会和监事会以建立屯级乡村振兴“强雁”人才库；采取“村挂点领导+党建指导员+三会成员”的培养方式，推行村挂点领导、党建指导员、“三会”成员结对共建，帮助“三会”成员不断提高管理能力和带头致富能力。

产业是乡村振兴的重要引擎。柳江区充分利用各屯资源条件，探索“支部牵头+党员领办+村民入股”产业发展方式，通过开展清产核资、成员分类确认、资产量化和股权设置等工作，深挖产业培养和解决集体经济难题。用好村屯特色资源，谋划村屯产业发展新路子，对外主动联系引进企业，将优质农产品和自然资源有效转化为经济效益，大力开发优质果蔬农产品形成品牌效应，拓宽村屯集体收入增收渠道，村民在收入上实现了从“生活宽裕”到“生活富裕”的变化。

文化振兴是乡村振兴的重要内容。柳江区坚持以社会主义核心价值观为引领，通过接地气的宣传方式，大力弘扬中华优秀传统文化。传承和发扬地方特色文化，比如通过组织花灯舞、醒狮等传统技艺展演，让群众体验传统文化的魅力；注重硬件设施建设，比如通过搭建农家书屋、联合柳江图书馆设立图书馆馆外服务点等方式，开展全民阅读系列主题活动；充分发挥地方优势，在乡村舞台举办“四季村晚”“三月三”“丰收节”“传承好家风”等文化活动，不断满足村民精神文化的需求。

作者单位：中共柳江区委党校