近年来，柳州深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的一系列新思想、新观点、新论断，坚持化债和发展并重，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市。然而，面对经济增长和化债压力较大，发展后劲不足等多重困难，柳州必须主动求新、求变、求进，以改革之钥解难题破藩篱、以创新之力应变局开新局，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，探索符合实际的破局突围、高质量发展新路径。

一、紧扣“工业振兴”筑牢高质量发展基石

制造业是现代化产业体系的核心内容，也是柳州经济稳增长的“压舱石”“主引擎”。当前柳州正面临着传统产业转型阵痛、新兴产业培育拉锯和未来产业探索困难等难题，城市转型不是简单的产业更替，而是发展范式的根本转变，需要以更大的勇气打破传统路径依赖。因此，柳州要深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实自治区新一轮工业振兴三年行动部署。

一是加速传统产业“老树发新芽”，通过创新驱动、数字技术赋能、绿色技术赋能、产业融合互促等方式，力促汽车、钢铁、工程机械、化工产业等传统优势产业实现全要素生产率的跃升，逐步向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，为构筑现代化产业体系打下更为牢固的基础。二是抢占新兴产业新赛道，积极运用数字技术、智能技术、绿色技术等持续推动产业创新、延伸产业链条、拓展应用场景，推动智能终端及机器人、新能源、新材料等新兴产业快速发展并形成规模集群效应。三是深入实施“人工智能+”行动，持续在人工智能标志性产品突破、赋能新型工业化、关键技术攻关、应用场景拓展等领域发力，争创国家人工智能创新应用先导区，培育壮大新质生产力。

二、紧扣“科技创新”激发高质量发展新动能

在新一轮科技革命和产业变革下，以科技创新推动产业创新是经济高质量发展的必然选择。然而，创新链对产业链转型升级支撑不足、科技创新平台能级较低、企业科技创新能力较弱、关键核心技术“卡脖子”等问题制约着柳州制造业跨越式发展。因此，柳州要深入实施创新驱动发展战略，积极畅通创新资源在创新链、产业链各环节的流通，推进科技创新和产业创新深度融合，促进新的科技成果加速转化为现实生产力。

一是打破高校、科研机构与企业之间的壁垒，围绕重点产业，由龙头企业牵头，联合高校、科研机构建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等较高能级科创平台。二是鼓励企业加大研发投入，引导企业深入参与“上云用数赋能”“智改数转网联”，对生产流程、管理模式进行数字化改造，提高生产效率和产品质量。三是进一步打造专业化、市场化的科技服务平台，为企业提供技术咨询、成果评估、知识产权交易等一站式服务，加速科技成果转化与运用。

三、紧扣“改革开放”塑造高质量发展新优势

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。于柳州而言，改革开放是破除体制机制障碍、破解发展中所遇难题，在更深层次改革中激发活力、在更高水平开放中拓展空间、在更宽领域创新中抢占先机的关键法宝。

一是加快推进融资平台改革转型，依据企业功能性质，分类稳妥推进企业优化整合，提升企业盈利能力和抵御风险能力；深化企业内部管理改革，建立以激励为导向的业绩考核与薪酬管理制度，引导企业聚焦主责主业和功能定位，将发展重心转到市场化业务上来，做强做大做优。二是激发民营经济发展活力，贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，全面落实市场准入负面清单制度，保障民营企业依法平等使用生产要素和公平参与市场竞争。认真落实各项为企纾困减负政策，进一步解决账款拖欠、融资难融资贵等问题，实打实地帮助企业解决发展中的困难。三是推动高水平对外开放，柳州要着力提升开放平台能级，加快建设中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区，加快建设对外开放综合服务中心，引进通关便利化、国际物流、跨境金融等外贸综合服务企业，打造柳州对外开放“一站式”综合服务平台，引导企业主动对接国际经贸规则，加速国际化发展进程，全力打造循环畅通的开放环境。