10月26日21时许，柳城县司法局的会议室依旧灯火通明。一场涉多方利益、历时两年多的赔偿纠纷案件调解工作，正在这里紧张而有序地进行。在县司法局的牵头组织下，县人民法院、信访局和龙头镇政府等多个部门协同配合，经过数小时释法说理，双方当事人最终消除隔阂，握手言和，并在调解协议上签字。一起可能影响区域社会稳定的“硬骨头”案件被成功化解。

成功化解“硬骨头”纠纷

2023年初，调解申请人欧某等人租用了柳城县伏虎华侨农场莲花水库尾林地。他们将原种植的松树砍伐出售后，于当年2月起在该片山岭上陆续改种桉树。这一行为引发了相邻的龙头镇某村村民的担忧。村民们普遍认为，种植桉树可能会对全村的生产生活用水安全造成影响，坚决反对。

2023年7月，该村部分村民前往莲花水库尾林地，毁坏了欧某等人种植的桉树苗。后经专业勘验，被毁桉树总面积达394.5亩，造成的经济损失26.7万余元。

事件发生后，公安机关迅速介入，依法处理。然而，在经济损失赔偿问题上，种植户与村民双方意见分歧极大，调解工作一度陷入僵局。在随后的两年多时间里，村委和龙头镇党委、政府多次进村入户，了解群众诉求，安抚各方情绪，防止事态扩大升级，并围绕损坏赔偿问题开展了大量的普法宣传。

经过多轮调解，双方均表现出让步意愿，但在具体的个人赔偿金额和支付时间等核心问题上，无法达成共识。面对复杂的局面，龙头镇党委、政府综合研判后，将案件上报县司法局。

县司法局在深入分析案情后，认为此案涉及面广、持续时间长、调处难度大，符合启动县级层面调解的条件，随即召开专项调解会，整合司法、法院、信访等多方力量，进行攻坚化解。调解会上，当事双方进行了充分沟通协商。最终，在互谅互让的基础上，就赔偿总额、支付方式、履行期限等关键事项达成了一致意见，形成了具有法律约束力的调解协议。为确保协议顺利执行，在场法官现场对协议内容进行了指导，并引导当事人及时申请了司法确认，为这起纠纷画上句号。

实施“321”工作法

这起复杂案件能够得以圆满解决，并非偶然。它是柳城县近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“321”工作法综合机制的一个生动缩影和成功实践。所谓“321”工作法，即针对摸排到的矛盾纠纷，在当事人自愿、平等的基础上，严格按照既定层级和次数进行调解：首先在村（社区）级层面进行调解，尝试次数不低于3次；未化解则上升至乡镇级层面，尝试次数不低于2次；仍未解决的疑难复杂纠纷或重大涉稳矛盾，最终由县级层面组织力量进行至少1次集中攻坚调解。

“321”工作法的实施，得益于柳城县严密的组织保障。在县级层面，柳城县成立了县委政法委书记任组长，县公安局局长、县人民法院院长、县人民检察院检察长任副组长的工作领导小组，形成层层有责任、层层抓落实的工作机制。

在乡镇、村层面，柳城县建立健全乡镇、村（社区）、屯、纠纷信息员四级人民调解网络。目前，全县共有人民调解委员会184个，专业性行业性人民调解委员会31个，全县12个乡镇均成立商会人民调解组织。实现了人民调解委员会组织全覆盖，形成了以乡镇人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会为补充，调解员为触角的多层次、宽领域的组织网络体系。

为进一步提升矛盾纠纷化解的效率和效果，柳城县积极推行人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制，让三种调解方式相互配合、优势互补，形成强大的矛盾纠纷化解合力。针对调解员的素质提升，每年县司法局组织专题培训。今年1月至8月，全县组织开展培训调解员842人次，学习婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、“三大纠纷”等方面的调解方法和技巧，提高业务素质。

深入推行成效显著

“321”工作法的深入推行，为柳城县的社会治理带来了显著变化，一系列数据直观地印证了其在维护社会稳定、促进和谐发展方面的卓越成效。

据统计，今年1月至10月，柳城县各级人民调解组织共受理调解民间纠纷1571件，成功调解1532件，调解成功率达到97.5%。其中共有116件人民调解协议申请获得司法确认。这不仅为当事人提供了更加可靠的法律保障，也为群众节约了诉讼费、代理费，让群众能够以更低的成本获得公平公正的解决方案。

“下一步，计划选取莲花水库案等典型案例融入普法工作。”县司法局局长钟福平表示，“321”工作法推动法治理念扎根基层，并通过规范调解化解矛盾纠纷，实现了“调解一案、教育一片”的目的，为构建共建共治共享的社会治理新格局奠定了坚实的基础。

本报通讯员

汤晓逵 雷昕 杨桂珍