党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），系统擘画了建设现代化产业体系的宏伟蓝图，明确了“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”的战略重点，为我们在新征程上推动产业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。作为市政府的决策咨询机构，市发展研究中心将深学细悟全会精神，紧密围绕市委、市政府中心工作，立足柳州工业重镇实际，加强对产业演进规律的深度研究，做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局“三篇文章”决策参谋，为巩固壮大实体经济根基、抢占未来发展制高点、奋力推进中国式现代化柳州实践贡献理论支撑和智力支持。

一、深化传统产业转型升级研究，提供筑牢产业根基的决策支撑

传统产业是实体经济的基本盘。《建议》对优化提升传统产业、推动技术改造升级、促进制造业数智化转型等方面提出了明确要求。结合柳州实际，我们决策咨询工作必须聚焦推动汽车、钢铁、机械等支柱产业往智能化、绿色化、融合化方向发展，持续跟踪评估其发展态势，精准研判产业转型升级的痛点、难点与突破点。回顾“十四五”，我们围绕实施传统产业转型升级行动，开展了构建汽车全产业链等系列研究，为传统产业向“智造”与“质强”迈进提供决策参考。面向“十五五”，我们将全面对标全会精神，持续深化对传统产业转型升级这篇大文章的研究，围绕汽车产业电动化、网联化、智能化转型及车联网体系建设，钢铁产业“四个百万吨”产品升级与高附加值品种开发，机械装备行业“三全”规划及数字化、网络化、智能化、绿色化发展等重点领域，系统研究“人工智能+”行动、技术改造、模式创新等在传统产业领域的应用效果，为优化产业生态、激发传统产业新活力提供精准的决策依据。

二、聚焦新兴产业培育壮大研究，谋划塑造新增长极的发展路径

新兴产业是经济增长的新引擎。《建议》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。这要求我们的研究工作必须具有前瞻视野和敏锐洞察力，能够见之于未萌、识之于未发，为市委、市政府抢占产业竞争制高点提供超前的决策参考。“十四五”期间，我们密切关注并研究论证了柳州抢抓人工智能发展窗口期、培育智能终端及机器人产业进而破局第四支柱产业的必要性与可行性，见证了以人工智能、新能源、新材料等为代表的“新三样”新兴产业快速崛起，战略性新兴产业产值占全市规上工业比重较“十四五”初提升19.2个百分点，彰显了决策咨询工作对产业结构优化升级的积极推动作用。步入“十五五”，我们将紧紧围绕《建议》关于“培育壮大新兴产业”的战略部署，以及自治区赋予柳州的“四大定位”和交给柳州的“四项任务”进行系统深度谋划，加强产业赛道选择研究，重点对人工智能、新能源、新材料、低空经济等领域的产业前景、技术路线、市场空间进行深入研究，为加快构建“3+3+X”现代化工业体系提出适应新兴产业发展规律、更加精准有效的发展思路和应对措施，不断推动新兴产业培育壮大。

三、开展未来产业谋篇布局研究，布局蓄积长期潜力的竞争赛道

未来产业是决定城市长远竞争力的关键。《建议》要求前瞻布局未来产业，这为我们的研究工作指明了新的探索方向。“十四五”以来，我们开展了新能源汽车、氢能、生物制造等前沿和未来领域课题研究，积累了在前沿领域跟踪分析和研判的丰富成果，为未来产业选择和布局奠定了前期基础。面向未来，我们将按照《建议》的要求，勇于探索未知领域，加强前沿技术动态跟踪，对量子科技、生物制造、氢能、具身智能等未来产业科技趋势进行持续扫描与研判，结合柳州产业基础与资源禀赋，提出可能的技术切入点和产业主攻方向，为未来产业成长提供科学论证和可行性建议。