○○全媒体记者 李斌

华灯初上，一缕缕“烟火气”从夜市升起。夜市是“夜经济”的重要载体，不仅有利于促进经济发展，也是城市活力迸发的一种体现。然而，“流动夜市”的存在同样带来一些城市管理上的难题，例如噪声扰民、食品卫生、市容环境等。如何平衡商业经营与城市管理之间的关系，既是执法部门面临的一道考题，也是市民心中的“幸福烦恼”。

1 “流动夜市”扰民 频遭投诉

今年5月，鱼峰区兴怡园小区附近自发形成一个“流动夜市”，每天晚上人声鼎沸、非常热闹，烧烤产生的油烟影响到周边居民正常作息；而且该夜市周边有多个小区，不少到此吃夜宵的市民占道违停使得周边道路变得拥堵。

在柳南区河西农贸市场门前，每天晚上9点后，商贩们推着餐车聚集在十字路口，烧烤油烟弥漫，不少经过的市民低头捂鼻，小区大门也被餐车等堵得水泄不通。凌晨夜市散去，地面上便会遗留油渍和垃圾，引起附近居民投诉。

同样的情况也发生在阳和工业新区政和路一带。9月初，鱼峰区综合行政执法局阳和中队接到市民投诉，政和路、支一路附近的“流动夜市”有所反弹，各式各样的餐车占用了人行道，行人、非机动车与机动车抢道。

据悉，今年以来，市智慧城管平台在夜间共收到占道经营问题举报179件、无照经营游商问题565件。接到市民投诉后，执法人员到场向商贩宣传相关法律法规，将占道经营的商贩疏导、劝离，督促他们到附近正规的夜市经营，还市民一个舒适安静的环境。

2 “流动夜市”的“AB面” 让人欢喜让人愁

夜市满足了市民夜间时段的吃喝和休闲娱乐需求，有人叫好也有人反对。

近段时间，柳北区滨江东路与凤凰岭大桥交会处迎来变化——拥挤的路面恢复了畅通，市民饭后惬意地漫步欣赏江边美景。而就在几个月前，这里的“流动夜市”因噪声扰民、占道经营问题，被投诉了很多次。为了保障城市秩序，执法人员连续多日开展文明监督劝导，引导商贩到附近正规夜市经营。

“在家门口‘觅食’虽然很方便，但影响其他市民就不好了。”家住绿城杨柳郡小区的市民梁女士经常沿着河堤夜跑，“流动夜市”形成后，餐车占满人行道，她不得不跑下机动车道。如今那个“流动夜市”被取缔，她觉得很满意。

也有市民提出建议。“这个‘流动夜市’取消了，虽然不方便，但总体来说还是利大于弊。凤凰岭大桥周边没有夜市，相关部门不妨在附近规划选址，在不影响他人的情况下，设立夜市来丰富群众夜生活。”市民李先生说。

一名曾经在凤凰岭大桥“流动夜市”经营饮品的老板告诉记者，“流动夜市”没有租金压力，很多人支个小摊、打开私家车后备箱就能卖商品，这对于他们这种白天上班、晚上出摊的经营者而言成本小、风险低。但与此同时，他们每次出摊都要担心被执法人员劝离、摊位被占、垃圾清运等问题，“有人的地方才有夜市，作为商家我也希望附近有一处正规夜市。”

3 支持发展不等于支持无序发展

一边是“流动夜市”给城市带来的“烟火气”，一边是可能影响城市交通和市容市貌的现实问题，守护城市“烟火气”背后，既需要平衡市容管理与民生需求的关系，也需要规范化执法和人性化服务相结合。

记者从市城市管理局了解到，截至目前，我市各城区综合行政执法局依法设置便民点、施划店外经营“一米线”，规范经营秩序，柔性治理占道经营行为。目前市区内设置便民疏导点48处摊位约3800个，门前划线临街小店1200余家，流动摊贩占道经营行为劝离率超九成。

2023年2月，自治区发布《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》（以下简称《措施》），其中提出支持小摊小店发展，各市、县可合理划定小摊经营区域，允许在规定时间和指定区域内从事临时经营活动，统筹用好现有早市、夜市、日市、农村集市、圩日摆卖点等摊区，允许合理延长经营时间。

但支持小摊发展，并不等于支持无序发展。记者梳理近年来本报收到的多起相关投诉，大多数与“流动夜市”油烟违规排放、噪声扰民、占用城市道路影响通行等问题有关，这与《措施》中提到的“不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不违反环境保护规定，不侵害他人合法利益前提下”的要求是相悖的。

“最早的商业就是地摊、游商游贩和集市，现代工业社会和信息时代的到来，也不会消灭地摊这种商业形态。它们弥补了大型超市和网上购物所不能满足的某些功能。”有专家学者认为，发展地摊经济必须遵守公序良俗，即不得损害公共和私人利益，把可能产生的负面效应降到最低程度。除了改变“脏乱差”的刻板印象，政府有关部门有必要探索透明、规范、制度化的解决办法。