○○全媒体记者 李斌

见习记者 李烜宜

2月26日，本报04版以《谁该为“无主路”的垃圾负责？》为题，报道了城中区金银山路其中一段路的垃圾无人清理一事。记者以此为切入点，走访我市其他未移交道路保洁面临的困局。头痛医头、脚痛医脚的方式只能治标不能治本，如何形成长效管理机制解决“无主路”的保洁问题，是不少市民关心的问题。

不能让施工单位当“甩手掌柜”

2月27日，记者回访金银山路了解到，报道刊出后引起社区、街道、执法部门、环卫部门的重视，在多个部门的协调配合下，该段路的垃圾已被清理干净。“未移交道路同样是城市的一部分，清理干净后，市民路过看起来也好看一点。”居住在温馨花园的市民廖先生说。

“根据相关条例，施工单位应承担工地内的保洁责任，确保工地内部及周边环境干净整洁，即便是停工期间，施工单位也要履行保洁义务。”市城市管理局市容科相关负责人表示，城市管理部门后续将加强对我市停工工地的监管，明确责任主体，不能让施工单位或相关方当“甩手掌柜”。对于在日常巡检中发现的问题，执法部门将要求责任单位进行整改，并持续跟踪，确保问题得到有效解决。经执法部门多次上门监管，施工单位仍不整改或整改不达标的，执法部门将对垃圾遍地的施工单位依法进行处罚，形成有效震慑。

此外，市城市管理局还将加强宣传教育，提高施工单位和社会公众的环保意识，例如在工地四周设置临时围挡，防止垃圾外溢或非法倾倒；设置警示标识，提醒市民爱护市容环境卫生，并公布举报电话，鼓励市民参与监督。

引入社会力量覆盖保洁盲区

关于未移交道路保洁的问题，记者也采访了环卫业内人士，共同探讨破局之道。

“通常情况下，未移交道路存在保洁责任不清、管理真空等问题，而市场化运作提供的有偿灵活服务模式，可以有效化解这一难题。”广西恒美丽环保工程有限公司市场部经理杨珊珊认为，相关单位可以通过社会招标的形式，购买第三方机构服务，对未移交道路保洁问题实现覆盖。

“举个例子，相关单位购买服务，可以订立严谨的合同明确第三方机构的服务标准，例如每日清扫次数、垃圾清运时间节点等，同时清晰界定费用标准，避免资源浪费。”杨珊珊介绍，通过市场化运作，可以快速填补未移交路段的保洁服务和管理空白，降低政府部门直接管理成本，在遇到问题时也有合同明确权责，避免出现推诿的情况。

“有实力的环卫企业，从对环卫工人的管理到清运设备的保障，都具有一套成熟的管理体系，一些先进的清扫车、洒水车具备高效清扫和降尘功能，可以实现智能机械化保洁，降低外包服务费，为市民打造干净舒适的生活环境。”杨珊珊表示，在市场化运作下，相关单位可以对实际清洁效果打分，通过打分结果来支付第三方机构服务费，倒逼第三方机构提升服务水平、服务质量。

国内“他山之石”值得借鉴

实际上，未移交道路保洁问题是国内许多城市共同面临的挑战，不少城市已经积累了宝贵的经验。

浙江杭州市专门成立综管队伍，实施城市网格化管理，督促未移交道路属地或保洁单位做好养护，同时，依据“整洁指数”评价指标对社区（村）进行考核，从局部到整体，全方位保障未移交道路的环境整治成果，实现长效管理。

山东济南市建立台账统计全市未移交道路，协调属地部门纳入常态化管护，要求保洁先行，再解决资金问题。同时，当地建立巡查机制，督促施工单位完善建设标准，尽快交付，避免问题反复出现。

湖南长沙市城管部门主动担当，采取“实体接管+承诺整改”的方式，“容缺”接管了全市400条多年未移交道路，将部分道路纳入重点督促清单，由维护单位先行接管维护，城区城管部门进入维护管理，通过创新移交模式，部分道路采取分线移交，加快移交进度，成效明显。