2021年4月9日至5月9日，中央第七生态环境保护督察组（以下简称中央督察组）对广西开展了第二轮生态环境保护督察，并于2021年7月16日正式书面反馈督察报告。柳州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，把中央生态环境保护督察反馈意见整改作为推进生态文明建设和加强生态环境保护的重要抓手，深化落实生态环境保护督察反馈意见整改工作，对涉及柳州的13个问题制定了46项整改措施。截至2023年12月，13个问题中9个已完成整改，4个达到序时进度；46项具体整改措施中40项已完成整改，6项达到序时进度；交办的181件环境信访件已全部办结，办结率100%。一批人民群众反映强烈的突出生态环境问题得到有效解决，全市生态环境质量持续改善。
一、深入贯彻落实习近平生态文明思想，将生态环境保护思想转化为行动自觉
（一）坚持深化思想认识。柳州市始终坚持以习近平生态文明思想引领督察整改工作，将习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强生态环境保护重要讲话和重要指示批示精神作为全市各级各部门理论学习重要内容，纳入干部教育培训计划，组织全市各级领导干部学习生态文明建设等相关课程，强化生态文明建设思想认识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，强化政治担当，压实整改责任，确保督察反馈意见整改不打折扣、全面彻底。
（二）高位统筹落实整改。柳州市坚持将做好中央生态环境保护督察反馈意见整改工作作为检验做到“两个维护”的重要标尺，高位统筹推进，党政主要负责同志靠前指挥，将中央生态环境保护督察反馈意见整改工作列入市委常委会工作要点和《政府工作报告》，强力推动落实。整改工作开展以来，市委和市政府主要负责同志召开市委常委会、市政府常务会、市长办公会、专题工作会等58次，全面研究部署生态文明建设工作，推动污染防治攻坚战、中央及自治区生态环境保护督察反馈意见整改等生态环境保护重点工作取得实效。
（三）切实强化考核督办。将严的基调贯穿督察整改工作始终，建立清单化管理、责任制推进、销号式落实的工作机制，综合运用挂图作战、调研督办、调度通报、约谈问责等方式，对问题紧盯不放。把督察整改落实情况纳入全市绩效考核、党政领导生态环境保护目标责任制考核、污染防治攻坚战成效考核指标，层层压实党政主要负责同志生态环境保护第一责任人责任。充分发挥监督保障执行作用，对督察整改工作不严不实、敷衍塞责等行为严厉追责问责，确保扎实全面完成整改任务。
二、全力以赴抓好生态环境保护督察整改，将问题整改成效转化为高质量发展实效
（一）深入推进污染防治，生态环境质量持续改善。深入打好蓝天保卫战，紧盯工业源、移动源、扬尘源、焚烧源，持续实施春季大气污染防治攻坚、秋冬季污染防治攻坚行动，2023年空气质量为近10年最好水平，市区环境空气质量优良天数比例97.3%，同比上升4.1个百分点。全力守护柳江碧水和水质金字招牌，着力解决存在的水环境污染问题，地表水国考断面水质全部达到Ⅱ类水质标准以上，其中Ⅰ类水质断面持续提升，从2022年的占比50%提高到60%；水功能区水质达标率、城市集中式生活饮用水水源地水质达标率100%；地表水水质连续4年保持全国第一。深化土壤污染风险管控，2023年完成建设用地污染管控和修复治理项目效果评估3个，正在实施项目6个，柳州市污染土壤无害化处置中心暂存库投入使用，全市土壤环境质量安全稳定。
（二）协同推进减污降碳，加快推进绿色低碳转型。积极参与国家低碳试点城市建设，顺利通过试点评估，柳州市跨部门协同的碳数据管理制度作为典型案例写入《国家低碳城市试点工作进展评估报告》。聚焦落实“双碳”目标任务，加强能耗“双控”，严格动态监管存量、在建、拟建“两高”项目，开展重点领域节能降碳技术改造，编制完成《柳州市重点领域节能降碳技术改造工作方案》，扎实有序推进节能减排降碳。根据自治区生态环境厅预估结果，2023年前三季度全社会单位GDP碳排放同比下降1.3%，规模以上工业单位工业增加值碳排放同比下降7.0%；2023年全市规模以上单位工业增加值能耗下降5.3%，“十四五”以来，全市单位工业增加值能耗累计下降18.3%。
（三）大力建设环境基础设施，建设水平不断提升。根据《柳州市城镇生活污水和垃圾处理设施建设实施方案（2022—2025）》工作部署，分年度、分阶段有序推进生活污水和垃圾处理设施改造建设。2023年基本完成全市“一主三新”建成区2980公里的排水管网普查，形成管网排查检测报告并推动开展排水管网错接混接漏接问题整改。稳步提升生活污水集中收集处理效能，推进实施10座城镇及镇级污水处理厂提标改造，其中7座已完成改造，全市生活污水集中收集率提升至65.32%。重点推进生活垃圾焚烧处理设施建设，完成了鹿寨生活垃圾焚烧发电项目、融安生活垃圾焚烧发电项目（一期）建设，推动实现生活垃圾处理方式转变。不断完善农村生活垃圾收运处置体系，完成47个农村生活垃圾转运（处理）设施项目建设。
（四）强化落实生态保护修复，生态安全屏障有效筑牢。全市矿产资源开发保护力度不断加大，完成“半边山、一面墙”式矿山整改20座；进一步提升绿色矿山创建质量，现有建成市级绿色矿山69座，其中自治区级绿色矿山8座；开展打击非法开采砂石联合执法行动，维护矿产资源合理开发秩序，2023年，全市共开展矿产巡查3810次，制止矿产违法行为53起，开展打非行动25次，取缔非法采矿点19个，依法扣押设备20台。自然保护地管理持续强化，常态化开展“绿盾”“绿网·飓风”等自然保护地专项检查和自然保护地人类活动遥感影像变化图斑核查工作，对16个自然保护地完成整合优化预案及预案成果数据核对、公示，阶段性完成了6宗历史遗留合法矿业权与自然保护地重叠范围调整。
三、持之以恒走好绿色发展道路，将持续攻坚定力转化为经济发展动力
柳州市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全面落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。一是以更大力度推进绿色转型高质量发展。深入落实碳达峰实施方案，严格实行资源环境准入制度，以实现减污降碳协同增效为抓手，以改善生态环境质量为核心，加快全面实现绿色转型。二是以更实举措抓好中央生态环境保护督察整改工作。进一步压紧压实生态环境保护政治责任，推动加快解决突出生态环境问题，持续开展生态环境保护督察整改“回头看”，巩固整改成效，切实做好督察整改“后半篇文章”。三是以更高标准夯实生态环境治理体系和治理能力现代化根基。全面深入推进生态环境领域重点改革任务落实，加快完善生态文明制度体系，不断强化生态环保宣传教育，积极引导更加广泛的社会力量参与生态环境治理与保护，构建全社会多方共治、齐抓共管的生态环保大格局，推动柳州市生态文明建设再上新台阶，奋力谱写美丽中国柳州篇章。
附件：柳州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况
中共柳州市委员会
柳州市人民政府
2024年1月30日