习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年我国发展擘画了宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。市发展改革委将坚决把学习贯彻落实全会精神作为重大政治任务，深刻把握中国式现代化内涵，高质量做好柳州市“十五五”规划编制工作，以科学规划引领柳州现代化建设新征程。
一、学在深处，把握现代化发展方向
《建议》立足国内国际两个大局，对“十五五”时期我国发展所处的历史方位、面临的内外部环境作出科学分析，为新时代新征程推进中国式现代化提供了根本遵循。我们将把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深化“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题研讨等多种形式，引导党员干部原原本本学、融会贯通悟、联系实际思，深刻领会《建议》提出的一系列新思想、新论断、新部署、新要求。坚持融会贯通学，将学习贯彻全会精神与落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求结合起来，进一步统一思想认识、明确奋斗方向。坚持知行合一学，把学习成果转化为破解难题、提升效能的具体举措，转化为谋划“十五五”规划的清晰思路，推动《建议》部署在柳州落地见效。
二、干在实处，找准高质量发展支点
《建议》瞄准关系全局和长远的重点问题，从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等方面，对“十五五”时期的重大战略任务作出全面部署。“十五五”时期，柳州将全面对标党的二十届四中全会决策部署，锚定自治区赋予的“四大定位”和交给的“四项任务”，坚持守正笃行、创新蝶变，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，抢抓人工智能发展风口，以实干担当的精神、改革创新的魄力，推动传统产业焕发新活力、新兴产业释放新动能、未来产业布局新赛道，加快走出一条传统工业城市转型发展的新路，实现柳州高质量发展跃迁升级、精彩蝶变。
一是加快构建“3+3+X”现代化工业体系。以创建国家新型工业化示范区为引领，统筹做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局“三篇文章”。传统产业转型升级，引导汽车、钢铁、机械“老三样”支柱产业向智能化、绿色化、融合化方向转型；新兴产业培育壮大，聚焦人工智能、新能源、新材料、低空经济等新兴产业，践行“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径，全力打造广西人工智能应用场景及产业集群创新基地；未来产业谋篇布局，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能、具身智能等未来产业。同时，以创新引领发展新质生产力，推动创新链、人才链、产业链深度融合。二是聚力扩大对内对外开放。强化交通枢纽支撑，建设西部陆海新通道重要节点城市，加快构建“公铁水”现代立体交通网络，补齐水运短板，打造面向东盟的物流高地和新通道核心枢纽；深化区域协同合作，深度融入“一带一路”和平陆运河经济带建设，有序承接东部产业转移；提升开放平台能级，务实对接RCEP规则，扎实推进中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区等高水平开放平台建设，提升贸易投资自由化便利化水平。三是强化重大项目支撑。聚焦基础设施，完善“公铁水”立体交通网络、优化能源设施，夯实发展基础；聚焦民生改善，在城市更新、安居工程、公共卫生、防灾减灾等方面布局一批暖民心项目，持续提高人民生活品质；聚焦绿色安全，谋划节能降碳、环境治理、生态修复及产业安全韧性建设项目，推动可持续发展。
三、谋在细处，抓实规划编制任务
以《建议》为遵循，谋划制定好柳州市“十五五”规划纲要，是把党中央决策部署落到实处的具体体现。我们将认真贯彻落实全会精神，强化实干担当，精心组织、周密部署，确保规划编制科学精准、务实管用。一是坚持深化调研强决策。组织力量深入基层、深入企业、深入群众，全面把握“十四五”规划实施情况，客观评估柳州发展的阶段性特征、优势短板；加强对国内外发展环境、国家宏观政策走向的分析研判，结合柳州产业基础和区位优势，科学设定“十五五”时期发展目标、重点任务和实施路径，确保规划的前瞻性、科学性和指导性。二是坚持开门纳谏聚民智。坚持“开门编规划”，通过座谈访谈、问卷调查、网络征集等多种方式，问计于民、问需于民、问智于民；充分听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家以及社会各界的意见建议，特别是聚焦企业发展诉求、群众关切热点，使规划编制过程成为汇聚民智、反映民意、凝聚民心的过程，确保规划成果能最大程度地体现人民群众对美好生活的向往。三是坚持统筹衔接优体系。强化“一盘棋”思想，加强“多规合一”，做好“十五五”规划与国土空间规划、区域规划及各专项规划的统筹衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系；围绕规划提出的目标任务，谋深谋实一批关系全局和长远发展的重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，确保规划“看得见、摸得着、能落实”。