○○全媒体记者 李斌

4月16日，城中区综合行政执法局对在柳江水上音乐喷泉附近亲水平台占道经营的行为进行整治。令人意外的是，执法人员在查处过程中，占道经营的小贩不仅没有受到行政处罚，反而穿上了志愿者服装，成为一名“临时城管”，与执法人员共同维护秩序。如此柔性化的执法模式，获得不少市民认可和支持。

“亲水平台不能摆摊，请你们积极配合，收拾东西离开……”当晚，执法人员和往常一样在亲水平台巡逻，由于当时正值喷泉开放时间，亲水平台上人满为患，还有一些占道经营的小贩，人多拥挤埋下了安全隐患。执法人员虽进行疏导，仍有两名小贩因多次劝离无效被查处。

这两名小贩刚开摊不久，担心被行政处罚，十分紧张。执法人员见状，给出了一个“二选一”的处罚方式：一是执法人员对占道经营物品进行证据保存，当事人到执法局学习法律法规后予以归还；二是两名小贩穿上志愿者服装，跟随执法人员维护亲水平台秩序30分钟，对其他占道经营者进行劝离。

这两名小贩选择了当“临时城管”替代处罚。在30分钟的巡逻中，她们跟随执法人员一起劝离了多处占道经营摊点，劝导方式也从刚开始的羞涩变得大方、熟练，更直观地感受到占道经营对交通、亲水平台秩序造成的不良影响。体验结束后，两名小贩都觉得执法人员不容易，表示今后会自觉遵守法律法规，不再占道经营。

“处罚只是管理手段，并不是管理目的。”当晚的执法人员刘云涛说，小贩从“被管理者”变成“参与者”，这种体验式执法能化解当事人的对抗情绪，让城市管理（治理）更有温度。

这是我市执法部门践行“721”工作法的真实写照。记者从市城市管理局了解到，我市执法部门坚持执法力度与温度并济的工作理念，制定并推行《柳州市城市管理领域轻微违法行为免罚清单》，其中城市市容、环境卫生、道路管理、物业管理等监管领域共计46条事项的轻微违法行为，将不予行政处罚。

例如，渣土车上路不慎撒漏泥沙造成路面污染，涉事企业主动承担责任，执法人员会要求企业立即安排车辆进行清洗，以此替代处罚；市民在小区公共空间内开垦菜地，执法人员上门劝导后，认错态度好并主动清理菜地的，可以免受处罚；商家开展促销宣传活动，在不影响市民通行和生活的前提下，允许适当外摆……这一系列暖心举措，彰显着城市的“文明味”。

“执法部门要求执法人员严格遵守《城管执法人员行为规范》，落实‘721’工作法，不断转变执法理念，采用指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，开展柔性化执法工作。”市城市管理局相关负责人表示，执法人员寓执法于服务之中、融处罚于教育之中，既提高行政执法的效率和效果，又营造了和谐的营商环境和文明执法的城市氛围。