○○全媒体记者 冯浩 实习生 甘甜丰
“新搭建的空间有窗户、栏杆，一眼看上去就像又搭建出一层楼。”近日，一名家住鱼峰区西江路交投地产新叶城的市民向“柳报维权哥”（微信号：lzwbwq）反映，该小区6栋、19栋低层商铺楼产权人以安装光伏为名，在天台搭建封闭空间，目前，6栋楼顶已围蔽，19栋仍在施工。市民质疑多建部分高度不合理，怀疑是违建“阳光房”。记者对此展开了走访调查。
1.业主：疑似违建，存在隐患
这名市民称，6栋大约从去年年底开始进行光伏施工，现已基本完工。他印象中的光伏，如在其他小区所见，是用架子在天台支撑，仅有支撑柱。而此次6栋楼顶新建的光伏部分较高且封闭，形成包围式结构，具备可用于居住或当作仓库等的条件，疑似“阳光房”。且产权人未提供相关许可证，擅自改变建筑结构，有严重的安全隐患。
该小区一名女业主也表示，楼顶加装光伏时，相关楼栋业主既未收到通知，也未看到公示。这种行为不仅影响建筑美观，而且加装后形成封闭空间，与其原有属性也不符。
2.现场：光伏下有封闭活动空间
8月6日，记者随同交投新叶城小区物业服务中心经理蒋先生一同前往现场。
蒋先生介绍，该小区6栋、19栋以及18栋均为约7米高的独栋商铺楼，其中，6栋和19栋属于同一业主所有。6栋原本为2层建筑，现经天台施工后，已安装光伏设备并封顶。目前，6栋由产权人建设用作牙科口腔医院，而19栋的具体用途尚无法明确。
记者在现场看到，6栋楼顶已安装光伏设备用于封顶，光伏下方空间被窗户包围，透过窗户发现，部分窗户内加装了铁栏杆，现场存放着一些施工设施；原楼顶（现新建地面）到光伏设备距离约2米。6栋施工接近完工，19栋则处于初期施工阶段。
蒋先生说，不少业主在微信聊天群对安装光伏一事议论纷纷，意见不一。
随后，记者向蒋先生和现场施工人员询问该产权人的联系方式，均未得到结果。蒋先生表示，因涉及业主隐私，已将记者电话发给产权人。但截至发稿，该产权人仍未联系记者。
3.执法部门：已立案调查，是否违建待确认
8月7日，带着市民的疑问，记者采访了鱼峰区综合行政执法局。
该局回应，已对该小区6栋152平方米涉事地点立案调查，后续案卷将送市自然资源和规划局审核，该局将根据审核意见按照法定程序开展下一步工作。另外，执法人员到现场后，暂未发现19栋有违法建设行为。
关于光伏供电合同问题，产权人已向执法部门出示与供电部门签署的光伏发电设备安装合同作为调查证据。合同有保密条款，依据相关法律，未征得合同签署方（产权人及供电部门）书面同意，执法局无权向第三方（包括公众）泄露合同内容。
记者还咨询了南方电网广西柳州供电局。该局回复，用户申请时提供了有效产权证明，按照规范，满足申报光伏条件。至于建筑是否违法，需由相关部门判定。
11日，鱼峰区综合行政执法局再次回应：“是否违建、是否需办理建设工程许可证，要等市自然资源和规划局确认。”
4.律师：业主增建光伏应严格按照要求
广西众维律师事务所律师王歆提醒，居民依附自有建筑物架设分布式光伏发电设施时，应严格按照《分布式光伏发电开发建设管理办法》第四章“建设管理”（第十七条至第二十一条）的要求，做好分布式光伏项目前期准备、协议签订、技术要求、手续办理和设计施工等工作。项目取得电网企业并网意见后方可开工建设，同时要严格执行设备、建设工程、安全生产等相关管理规定和标准规范，确保项目建设质量与安全，并做好验收工作。
另外，根据《中华人民共和国城乡规划法（2019修正）》第四十条第一款以及《分布式光伏发电开发建设管理办法》第二条的规定，分布式光伏发电项目建设同时涉及能源主管部门、发展改革部门有关分布式光伏发电项目管理的规定，以及规划主管部门有关建设设施、建（构）筑物的规定。
本案中，若业主未严格按照上述规定擅自增建光伏发电项目，存在超高、超大或违规情形，执法部门应就设施能否通过整改保留使用征询主管部门意见。若无法采取改正措施且存在安全隐患，该设施有可能被认定为违法建设，将面临整体拆除风险。
5.外地案例：类似违建已被处理
记者上网搜索发现，外地曾有类似案例，不少已被执法部门依法处理。
2023年3月，上海市城市管理行政执法局官网公布了一起类似案件。浦东新区康桥镇综合行政执法队的城管队员取证发现，有居民在屋顶斜面上方，用钢结构搭建了一个占地150平方米的平台，又在平台上架设了3米高的支架，将光伏方阵安装在支架上，这相当于凭空多出一层楼。该局判定其属于违法建设，对屋主开具了《责令停止建设、限期拆除决定书》。最终，该处违建完成整改。依据上海市住建委制定的《建筑太阳能光伏发电应用技术标准》，当光伏方阵安装在平屋面上时，其最高点与屋顶面的高差不应超过1.5米；若建筑为坡面结构，光伏方阵应顺坡安装，且表面与安装屋顶面的平行距离不应超过30厘米。
海南省万宁市人民法院也曾公布相关案件。2018年11月，海南省琼海市博鳌镇居民李某取得7层住宅规划许可并完成建设。在未向主管部门备案的情况下，李某私自在第七层的设备层基础上，将四周合围加建了第八层“阳光房”，并安装了光伏发电系统。琼海市综合行政执法局认定该扩建行为违反了《海南省城乡规划条例》相关规定，于2022年作出《拆除决定书》，要求李某限期拆除违建部分。李某不满，向万宁市人民法院提起诉讼，请求撤销案涉拆除决定和复议决定。经审理，万宁市人民法院指出，依据《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，居民利用自有建筑建设分布式光伏项目虽无需规划许可，但仍需向能源部门备案，且要符合有关管理规定、建筑工程安全、设备标准等规范。李某未严格按照上述规定要求，擅自改变建筑结构，将设备层围合加建第八层并增建光伏发电项目，存在一定安全隐患，属于违法建设。